Указом от 1866 года был выпущен 5 % внутренний с выигрышами заем на сумму 100 миллионов рублей кредитными билетами. Билеты займа выпускались с 1866 года номиналом 100 рублей кредитными билетами с купонным листом на 15 лет (30 купонов). По билетам предусматривалось два купона в год . Новые облигации получили название «билеты», поскольку население не успело еще усвоить само понятие «облигация». Заем был выпущен сроком на 60 лет с выгодным для подписчиков условием погашения - по «возвышающимся» ценам — от 120 до 150 рублей. Кроме того, подписчику на этот долгосрочный заем предоставлялась возможность участвовать в специальной лотерее и выиграть денежный приз. Два раза в год - 2 января и 2 июля - специальной комиссией от Государственного банка в присутствии депутатов от всех сословий производились тираж выигрышей и тираж погашения. Первые тридцать лет дважды в год разыгрывалось по 300 денежных призов на общую сумму 600 тысяч рублей, а последующие тридцать лет — один раз в год на такую же сумму. Выплаты по билетам выигрышного займа производились в Государственном банке и его конторах, хотя ответственность за их погашение брало на себя российское правительство в лице Государственной комиссии погашения долгов. Предварительно подписчикам выдавалось временное свидетельство, которое в дальнейшем обменивалось на билеты займа.
Заем был аннулирован с 1 декабря 1917 года декретом от 21 января 1918 года.
